В 1973—1975 гг. лейбористы пошли по другому пути — они попытались обеспечить прямое участие государственных учреждений в капитале вновь создаваемых предприятий в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Однако вновь встретили бешеное сопротивление монополий и политических выразителей их интересов — либеральной и аграрной партий, которым удалось, используя различные юридические и парламентские меры, сорвать планы лейбористов.

Доля сельского хозяйства еще в 1950 г. была в Австралии одной из самых низких в капиталистическом мире (14,6%) и продолжает оставаться такой в настоящее время. Удельный вес обрабатывающей промышленности колебался в пределах 25 — 28% до середины 60-х годов, а затем начал снижаться, причем во второй половине 70-х годов сократилось абсолютное число занятых в отрасли. В результате — резкое падение роли отрасли в качестве «работодателя».

В результате интеграции в отрасли количество компаний сократилось до пяти (2 американские и 3 японские). Английская монополия «Гест, Кин энд Нетлфолдс» в том же году продала свою 50%-ную долю участия в крупной металлообрабатывающей компании «Дж. Лайсат» ведущей промышленной корпорации Австралии «Брокен Хилл пропрайэтори» (БХП), что еще более укрепило позиции последней, в указанной отрасли.
Второе направление горизонтальной интеграции касается прежде всего слияний между австралийскими компаниями с целью укрепления позиций в основных сферах их деятельности, а также для проникновения в результате возросших инвестиционных возможностей в другие области.

Он подчеркивал, что по уровню жизни аборигены сопоставимы лишь с жителями «банту-станов» в ЮАР и являются одними из самых обездоленных и в наибольшей степени страдающих от болезней людей на Земле. По приводимым им данным, детская смертность среди аборигенного населения в 1973—1977 гг. была в 4 раза выше, чем среди белых австралийцев 53. Продолжительность жизни аборигена на 20 лет ниже средней продолжительности жизни в Австралии 54.

Фрейзер запугивал избирателей из «средних слоев» тем, что в случае победы лейбористов «воинственные профсоюзы» станут в решающей степени определять экономическую политику и «не будет смысла в заседаниях лейбористского правительства в Канберре» S9. Реальная власть, заявлял он, окажется в руках Австралийского совета профсоюзов. Внешнеполитическая часть программы либералов не содержала ничего нового: в случае прихода к власти либералы собирались следовать старым курсом «верности союзу с Америкой».

Пикок в речи перед Американо-австралийской ассоциацией (организация, ставящая своей целью «упрочение уз» между США и Австралией} в Нью-Йорке заявил, что не может быть возврата к внешней политике либерально-аграрных правительств, находившихся у власти до 1972 г. Отметив, что союз с США остается «в центре» австралийской внешней политики, он подчеркнул: «Мы никогда не будем безропотным партнером, но мы охотно будем соглашаться с вами, когда сочтем, что вы правы, и когда наши национальные интересы будут совпадать с вашими» 17.

При этом учитывается, что Австралия уже располагает значительными по региональным масштабам вооруженными силами. В начале 80-х годов они насчитывали свыше 70 тыс. солдат и офицеров. В составе австралийских ВМС имелся один авианосец, несколько эсминцев-ракетоносцев, шесть подводных лодок, а в составе ВВС — два десятка истребителей-бомбардировщиков «Ф-111» американского производства, более 100 истребителей «Мираж», произведенных в Австралии по лицензии, и около двух десятков разведывательных самолетов, предназначенных прежде всего для патрулирования над океаном 20.

Аналогичных взглядов придерживались также такие видные японские политики, как Э. Сато (премьер-министр в 1964 —1973 гг.) и Т. Мики (министр иностранных дел в 1966 —1968 гг.

Еще по пути из КНР, во время остановки в Гонконге (Сянгане), он заявил, что некоторые его выступления были «неправильно поняты». «Мы считаем,— подчеркнул он,— что добрые отношения с Советским Союзом важны». Враждебность к СССР оставалась, однако, одним из доминирующих соображений при определении правительством Фрейзера его линии в отношении Китая. Так, в начале 1979 г. в связи с событиями в Кампучии оно фактически встало на точку зрения Пекина, а после нападения Китая на СРВ попыталось приписать «ответственность» за обострение обстановки в Юго-Восточной Азии СССР и СРВ.

С приходом к власти лейбористского правительства м австрало-китайских отношениях наметились некоторые изменения. В ходе официального визита в Австралию премьера Государственного совета КНР Чжао Цзыяна п апреле 1983 г. выявились серьезные расхождения между сторонами, прежде всего по вопросу об отношении к Вьетнаму. Китайская политика Канберры, как показывает опыт десятилетия, прошедшего со времени восстановления дипломатических отношений между Австралией и КНР, формируется и осуществляется под воздействием различных и противоречивых факторов.

Страна, получившая много нелестных эпитетов («арктическая банановая республика», «дровосек и водонос», страна с «усеченной» экономикой, «пятьдесят первый штат США» и т. д.), является страной больших экономических возможностей. Бывшая аграрная периферия, а теперь член «семерки» лидеров капиталистического мира, Канада демонстрирует весьма своеобразный пример экономики, в которой противоречиво сплетаются факторы стимулирующие и факторы, тормозящие экономическое развитие.

Подавляющая часть кормового зерна потребляется внутри страны, доля экспорта составляет около 20% производства. Общая стоимость экспорта Канадой сельскохозяйственной продукции составила в 1982 г. более 8 млрд. долл., из них на долю пшеницы пришлось 45 %, других зерновых и масличных культур — более 24%. Несмотря на высокий уровень сельскохозяйственного развития, Канада ежегодно импортирует большое количество разнообразных продуктов.

В свою очередь система высоких импортных пошлин фактически отрезала эти районы от рынков дешевых готовых изделий в пограничных штатах США. Таким образом, федеральное правительство сознательно расширяло рынки сбыта обрабатывающей промышленности Онтарио и Квебека, стимулируя их рост за счет развития экономики других регионов. Следствием явились концентрация основных обрабатывающих отраслей в Центральном районе и превалирование сельского хозяйства и отраслей первичного сектора в районах Прерий и Атлантики.

В соответствии с программой регионального стимулирования, принятой в 1969 г. 32, правительство предоставляет предприятиям и компаниям субсидии для строительства, расширения и модернизации производственных мощностей в определенных районах, в частности во всех Атлантических провинциях, на севере страны, в провинциях Манитоба и Саскачеван, а также в некоторых депрессивных районах остальных провинций. Наряду с этим были разработаны программы использования сельскохозяйственных земель, приняты некоторые меры для привлечения капитала в Квебек, традиционно страдающий от высокого уровня безработицы и др.

VIII). Результатом послевоенного развития производственной и финансовой систем Канады и США явилось слияние рынков производительного и ссудного капитала. Однако последствия этого были неравноценны для каждой из стран. В то время как доля иностранной собственности в американской обрабатывающей промышленности не превышала в конце 70-х годов 3%, а в добывающей — 5%, соответствующие канадские показатели были несравненно выше и достигали 47 и 37%.

Значение соглашения для экономического развития двух стран выходит за рамки данной отрасли, а его роль стимулятора процесса сращивания национальных хозяйств Канады и США является лидирующей. С середины 40-х годов действует американо-канадский договор о свободной торговле сельскохозяйственными машинами; осуществляются, несмотря на постоянно возникающие противоречия и конфликты, совместные программы по охране и восстановлению окружающей среды; действуют соглашения об эксплуатации водных ресурсов континента и т.

Особенно действенной подобная «привязка» становится в тех случаях, когда контрактные соглашения о номенклатуре, масштабах и ритмичности поставок дополняются встречной передачей технологии и «ноу-хау», разработанными компанией, осуществляющей сборку конечной продукции. Технологическая и рыночная зависимость младших партнеров становится настолько полной, что с успехом заменяет непосредственный финансовый контроль над ними со стороны соответствующей монополии.

В сентябре 1982 г. активы иностранных банков в Канаде достигли 16,7 млрд. долл. Главной сферой их деятельности было оказание финансовых услуг частному сектору и государственным учреждениям. Основными конкурентами коммерческих банков выступают финансовые институты, которые принимают средства вкладчиков на личные сберегательные счета: так называемые квебекские сберегательные банки , кредитные союзы и сберегательные кассы, ипотечные и траст-компании.

Формально банкам запрещено владеть более чем 10 % обычных акций с нравом голоса крупных промышленных фирм (для мелких компаний лимит составляет 50 %). Однако они нашли простой способ обходить законодательство путем образования холдинг-компаний и инвестиционных трестов. «Бэнк оф Нова Скошиа», например, через две такие «подставные» компании («Бэнско» и «Джилберт секьюритиз») владеет пакетами акций крупных корпораций в текстильной, целлюлозно-бумажной и других отраслях промышленности.

Так, «смешанный» характер имеют корпорации «Джемс-бэй» и «Панарктик ойлс». Аналогичные цели достигались и за счет передачи ряда государственных компаний (включая «Полисар») под контроль холдинга Корпорация развития Канады, образованного в 1971 г. и принадлежащего государству на 2/з- Частногосударствен-ные холдинги действуют и в каждой из провинций. Старейшая из них — «Индастриэл истэйтс» в провинции Новая Шотландия существует с 1957 г.

В условиях огромной концентрации НИОКР, когда всего 35 компаний осуществляют около 40% расходов на эти цели, подавляющая часть действующих в стране дочерних компаний иностранных ТНК, включая «большую тройку» автомобильных корпораций, вообще не имеет в Канаде своих конструкторских бюро и лабораторий. Несмотря на рост инвестиций в наукоемкие отрасли и повышение роли НИОКР в промышленности, основным источником новой технологии все еще остается ее передача по внутрикорпоративным каналам из Соединенных Штатов.

Конкретизация условий таких соглашений, выделение приоритетных отраслей и районов производятся с помощью вспомогательных соглашений, рассчитанных на срок от одного до пяти лет. Финансирование проектов осуществляется из бюджетов федерального правительства. Реальность и эффективность таких региональных планов-прогнозов во многом зависят от их финансового обеспечения, которое весьма различно у отдельных провинций.

Система государственного вмешательства включала в себя комплекс стимулирующих мер, прежде всего различные формы поощрения экспорта товаров и капитала: государственное страхование внешнеторговых сделок канадских компаний, прямое финансирование и кредитование государством экспортных операций, проведение внешнеэкономической политики, обеспечивающей расширение заграничных рынков сбыта. Правительством Канады был создан специальный организационный аппарат, ответственный за обеспечение необходимых условий развития внешней экспансии.

Вместе с тем естественным сопутствующим фактором американских инвестиций явилось внедрение новой технологии, современных методов организации и управления производством. С одной стороны, нельзя не учитывать роль внешних инвестиций в экономическом росте Канады; в то же время необходимо объективно оценивать тот неизмеримый ущерб, который приносят репатриация прибылей, добавочная безработица, эксплуатация природных ресурсов, экономическая и технологическая зависимость от материнских компаний, необходимость следовать диктуемой ими политике и многие другие факторы.

Предоставление «помощи» предусматривает также укрепление политического престижа Канады в развивающемся мире и создание тем самым гарантий для реализации долгосрочной внешнеэкономической стратегии этой страны. Канада осуществляет программы «помощи» развивающимся странам с 1950 г.— с момента принятия «плана Коломбо», одним из семи государств-инициаторов которого она явилась. Целью плана было провозглашено содействие развитых стран — членов Британского содружества наций экономическому развитию Индии, Пакистана и Цейлона, получивших независимость после второй мировой войны.

Принятые съездом решения по этому вопросу носили боевой, классовый характер, что было прямой противоположностью тому, к чему призывали членов своих профсоюзов лидеры АФТ — КПП. Тогда правые сконцентрировали свои усилия на международных вопросах, обсуждавшихся под занавес работы съезда, и сумел протащить блок резолюций, означавших отступление от шежних позитивных позиций.

На следующем съезде, в 1978 г., руководство КРК снова протащило идею социального сотрудничества в виде предложений о создании Управления рынка рабочей силы из представителей бизнеса, правительства и профсоюзов, что свидетельствовало о значительном влиянии в профсоюзном движении страны социал-реформистских представлений, тормозящих рост классового сознания канадского рабочего класса. После возвращения либералов к власти в 1980 г.

Лишь в 1931 г. по Вестминстерскому статуту, принятому английским парламентом, Канада стала полностью самостоятельной и независимой от своей бывшей метрополии во внешнеполитической сфере. До второй мировой войны Канада на международной арене была весьма пассивна. Как и Соединенные Штаты Америки, она устранялась от активного участия в разрешении возникающих конфликтов и поддерживала «политику невмешательства», проводимую Англией и Францией, что лишь способствовало захватнической деятельности Германии, Италии и Японии.

Он также выражал сомнение в разумности одобренного Дж. Кларком решения Дж. Картера бойкотировать летние Олимпийские игры в Москве и намерения консерваторов увеличить военные расходы. Первые же месяцы нового правления либералов продемонстрировали сложность реализации высказанных намерений в сфере отношений Канады с США. При консерваторах ни одна из основных текущих проблем этих отношений не была решена, что неудивительно, принимая во внимание их глубинную основу.

Обращает также на себя внимание участие Канады в создании в декабре 1979 г. совместно с США, Англией, Францией, ФРГ и Бельгией объединения «Координационные действия по развитию в Африке» (АКДА), официальной целью которого являлась «активизация усилий... по оказанию экономической помощи странам Африки к югу от Сахары». Кроме Канады и США, все участники АКДА когда-то владели в Африке колониями. Стоит отметить, что АКДА — не единственный пример совместных действий Канады с Англией и другими развитыми капиталистическими странами в Африке.